Pieter DroogleverNovember 2000, Menteri Luar Negeri Belanda Josias van Aartsen menugaskan Institut Sejarah Belanda (ING) untuk menulis sebuah studi di West New Guinea, yang menuju dan termasuk Act of Free Choice tahun 1969. Permintaan datang dalam menanamkan minat internasional yang diperbarui di Papua Barat yang dihasilkan oleh kejatuhan Presiden Indonesia Soeharto pada tahun 1998. Orang Papua akhirnya bisa berbicara tentang aspirasi mereka untuk otonomi yang lebih besar atau kemerdekaan. Banyak dari mereka dinyatakan aspirasi ini dengan mengacu pada janji-janji diduga dibuat di zaman kolonial Belanda. Masa lalu terbukti menjadi kekuatan aktif di masa kini.
Belanda telah memainkan peran besar dan kontroversial dalam sejarah Papua Barat. Dalam konteks pasca-Soeharto banyak orang di Belanda merasa bahwa independen tentang peran yang diperlukan. Laporan ini dimaksudkan sebagai studi akademis yang independen, alih-alih sebuah upaya untuk membuka kembali diskusi politik yang, menurut Belanda dan Indonesia, telah menyimpulkan beberapa dekade sebelumnya. Sebaliknya, Menteri van Aartsen dan para pendukungnya dari sayap kanan Protestan pihak menilai bahwa publik - di Belanda, di Papua, di Indonesia dan di tempat lain - punya hak untuk tahu apa yang terjadi.
Kontrak antara Institut Sejarah Belanda dan pemerintah secara eksplisit menyatakan bahwa Departemen Luar Negeri akan memberikan semua bantuan dan informasi yang diperlukan, tetapi tidak bisa mempengaruhi hasil penelitian. Sebagai seorang sejarawan dan spesialis dekolonisasi dan hubungan Indonesia-Belanda antara tahun 1945 dan 1963, saya ditugaskan untuk melakukan studi, yang melibatkan riset dan analisa arsip di Belanda, Australia dan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Hasil
Buku, berjudul Een daad van Vrije Keuze. De Papoea's van westelijk Nieuw-Guinea en de Grenzen van het zelfbeschikkingsrecht (An Act of Free Choice. Barat Masyarakat Papua New Guinea dan batas-batas hak untuk menentukan nasib sendiri), diselesaikan pada bulan November 2005. Ini berisi sebuah kajian mengenai perkembangan politik dan budaya di West New Guinea mencakup periode sebelum dan setelah Perang Dunia Kedua, juga posisi New Guinea dalam konteks dekolonisasi di Indonesia dan selama Perang Dingin. Secara khusus, ini ulasan bagaimana Belanda melanjutkan kekuasaan mereka di New Guinea setelah penyerahan kedaulatan kepada Indonesia atas seluruh kepulauan pada tahun 1950, tetapi kemudian terpaksa menyerahkan wilayah ke Indonesia pada tahun 1962. Dalam konteks ini, juga memperhatikan peran dari Amerika Serikat, para antagonis dalam Perang Dingin dan Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Buku ini juga menguraikan perkembangan dalam masyarakat Papua, yang rumit masyarakat masuk ke dalam cara-cara dan sarana dunia modern dan proses yang dihasilkan ini identitas Papua baru. Yang dianggap 'New York Agreement' dicapai antara pemerintah Indonesia dan Belanda dan sekitarnya negosiasi yang meletakkan aturan-aturan untuk transfer pemerintah kepada PBB pada tahun 1962 dan ke Indonesia pada tahun 1963, serta peristiwa di dalam dan sekitar Barat Baru Guinea selama kedua sementara PBB administrasi dan pemerintahan Indonesia pada 1960-an. Membahas bab akhir tahun 1969 Act of Free Choice, yang dikonfirmasi dimasukkannya ke dalam wilayah negara Indonesia, termasuk masalah-masalah dan kelemahan dalam proses ini.
Secara keseluruhan, buku ini berusaha memberikan pandangan yang seimbang dari kebijakan dan tindakan dari masing-masing pihak yang bersangkutan. Bukan diarahkan untuk membela atau menolak pandangan tertentu, melainkan melacak interaksi antara mereka. Namun dalam menilai kebijakan-kebijakan ini, pertanyaan mendasar tetap sama: atas dasar apa itu dunia luar mengurus hal-hal untuk orang Papua, salah satu orang yang paling terbelakang di Bumi? Apa keuntungan melakukan mencari komunitas internasional untuk dirinya sendiri? Dan apa manfaat atau membawa kesengsaraan melakukannya untuk orang Papua? Untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, hal itu mengarah pada suatu pengujian prinsip-prinsip dan kapasitasnya untuk menerjemahkannya ke dalam kebijakan. Dengan demikian, ini adalah sebuah buku untuk politisi, sejarawan, ahli hukum, dan terutama, bagi mereka yang ingin tahu tentang berat badan yang lemah dalam peristiwa-peristiwa dunia modern.
Studi akademis, bukan laporan pemerintah
Buku itu, dan harus, studi akademis. Baik penulis dan Institut Sejarah Belanda mengambil persyaratan ini dengan sangat serius. Namun, studi asal-usul itu dalam politik, sehingga mau tidak mau itu ditarik ke dalam konteks politik sejak awal. Akademisi dan politisi sama-sama curiga bahwa maksud politik di balik proyek dan akan mempengaruhi hasil. Pemerintah Indonesia tentu diadakan pandangan ini. Banyak terkemuka Indonesia merasa bahwa Belanda, dengan memulai proyek ini, berencana untuk ikut campur dalam urusan Nugini kontroversial lagi atau lebih buruk lagi, membuka kembali perdebatan yang ditutup pada tahun 1962. Bahkan beberapa orang Indonesia yang tahu ini bukan kasus percaya bahwa buku bisa ditafsirkan dengan cara ini, dengan demikian menambah kerusuhan yang sudah ada di Papua Barat.
Banyak terkemuka Indonesia merasa bahwa Belanda, dengan memulai proyek ini, berencana untuk ikut campur dalam urusan kontroversial Guinea Baru lagi
Meskipun pemerintah Belanda penjelasan dan jaminan bahwa studi ini tanpa motivasi politik dan dirancang hanya untuk memberikan catatan umum peristiwa, Indonesia tidak pernah yakin. Aku menolak akses lebih lanjut ke Indonesia, baik untuk melakukan penelitian dalam arsip di Jakarta, untuk mewawancarai administrator dan politisi Indonesia, atau untuk berbicara dengan orang-orang di Papua. Ini merupakan kemunduran besar untuk studi, tetapi tidak ada kejutan.
Saya bisa melanjutkan penelitian saya tanpa bantuan dari Indonesia, seperti yang saya punya banyak pengalaman dengan Indonesia sebelum dan saya bisa wawancara banyak orang-orang yang relevan di luar negeri. Selain itu, sumber-sumber arsip terkaya di luar Indonesia. Untuk administrasi Nugini Belanda dan sengketa dengan Indonesia, Belanda arsip berisi informasi berlimpah, sekarang diletakkan terbuka penuh dalam proses mempersiapkan edisi dokumenter. Untuk kemudian episode, informasi penting ditemukan dalam arsip Australia dan Amerika Serikat. Untuk Act of Free Choice, informasi berharga tersedia dari Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York. Namun demikian, yang lebih terbuka wawasan posisi Indonesia akan menyambut dan diharapkan pandangan Indonesia akan lebih baik mendengar publikasi di masa depan. The Indonesian Institute of Sciences menawarkan kesempatan terbaik untuk tujuan ini.
Dampaknya
Buku itu diluncurkan di Den Haag pada tanggal 15 November 2005. Tidak pergi diperhatikan di Indonesia. Di Jayapura dan Makassar, Papua mengadakan demonstrasi besar menyerukan referendum baru. Banyak kelompok-kelompok yang tertarik menghadiri peluncuran di Den Haag, termasuk delegasi yang kuat Presidium Papua, anggota kelompok-kelompok pembangkang dari Maluku dan wakil-wakil Indonesia. Di antara mereka adalah Dr Astrid Sustanto, seorang akademis dan anggota parlemen Indonesia, yang berusaha untuk menyoroti dampak positif dari pemerintahan Indonesia di Papua.
Dr kehadiran Sustanto jelas diperlukan karena pada umumnya sebagian besar komentar yang dibuat pada acara mengenai Indonesia di masa lalu dan sekarang administrasi Papua yang kritis dan Papua menggunakan kesempatan ini untuk mengemukakan keprihatinan mereka. Pertanyaan yang tersisa: sekarang bahwa begitu banyak waktu telah berlalu, masih ada hak untuk orang Papua untuk meminta kemerdekaan atau mereka lebih baik diakomodir dalam Indonesia? Tidak ada jawaban yang mudah tersedia dan pendapat berbeda tajam.
Realitas politik, ketegangan dan kesulitan yang melekat dalam pertanyaan ini tercermin oleh ketiadaan terkenal Belanda Menteri Luar Negeri, Ben Bot, yang tidak muncul untuk menerima buku yang telah ditulis atas permintaan pelayanan sendiri. Sebagai gantinya, pendahulunya Josias van Aartsen hadir, bersama-sama dengan Eimert MP van Middelkoop, yang pertama kali meminta studi di parlemen. Pemerintah Belanda tidak siap untuk menempatkan hubungan dengan Indonesia pada risiko lebih lanjut. Posisi menteri itu banyak dikritik media di Belanda dan di Kongres, di mana ia merasa bahwa ini adalah kesempatan yang sangat baik bagi pemerintah Belanda untuk menunjukkan minat melanjutkan nasib dari mantan subyek kolonial. Sementara itu, harus dicatat bahwa Menteri Bot sudah, meskipun sikap menyendiri politiknya dalam masalah ini, terus memfasilitasi proyek sampai kesimpulan, seperti yang telah diputuskan oleh pendahulunya pada tahun 2000.
Apa pun diskusi berikutnya, buku itu tidak ditulis untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan politik saat itu, meskipun mungkin membantu menentukan pilihan. Pertama dan paling utama itu dimaksudkan sebagai catatan fakta sejarah tentang penyerahan kedaulatan dari Belanda ke Indonesia dan penggabungan Papua Nugini Barat di Indonesia. Buku akan terus berfungsi sebagai sumber daya penting untuk membantu memahami konteks historis yang mendasari, yang terus mendorong konflik di Papua Barat. Sebelumnya rekening periode ini telah difokuskan pada pandangan dari Belanda, Indonesia, Amerika Serikat dan PBB, dan lebih sering daripada tidak hanya pada salah satunya. Penting, buku ini berfokus pada sentimen Papua di transfer, maupun yang dari Indonesia dan masyarakat internasional. Dalam buku ini, suara-suara orang Papua didengar, untuk sebuah perubahan.
Pieter Drooglever (pieter.drooglever @ planet.nl) adalah penulis dari studi yang ditugaskan pemerintah Belanda pada Act of Free Choice, Een daad van Vrije Keuze. De Papoea's van westelijk Nieuw-Guinea en de Grenzen van het zelfbeschikkingsrecht (ING-Boom, Den Haag-Amsterdam 2005). Terjemahan bahasa Inggris sekarang tersedia: An Act of Free Choice. Dekolonisasi dan Hak Penentuan Nasib Sendiri di Papua Barat (Oneworld Publications, Oxford, 2009).
Artikel ini adalah bagian dari seri tentang ulang tahun keempat puluh delapan Act of Free Choice.
